外勞喘息服務 今年試辦

外勞團體多年來走上街頭抗議外籍監護全年無休，為了改善「血汗外勞」污名，勞動部終於規劃明年試辦「外勞喘息服務」方案，將動用就業安定基金，補貼聘有外勞家庭，在外勞七休一的休假日，改由本勞照顧8小時、1600元，中低收入戶全額補助，一般家庭補助差額約1100元。 

以一般家庭而言，一周補貼一天1100元，一年約補助59400元。 

台灣開放引進家庭類外勞20多年，全台聘外勞家庭達22萬，儘管勞動契約明定周休一天，但由於失能者照顧時間長達24小時，加上外勞也想賺加班費，無論是民間或官方調查，都顯示八成以上外勞是全年無休；外勞團體指證，很多外勞來台三年沒休一天，「血汗外勞」污名讓勞動部備感壓力。 
勞動力發展署表示，「外勞喘息服務」將由就安基金中「促進國人就業」項下動用經費，初期試辦不超過1億元，先徵求外展服務的非營利團體辦理，適用對象是聘有外勞家庭，若外勞七休一時，空窗的一天若由本國籍居家照顧員替代，費用可申請補助。若本國籍居家服務員人力充足，並有更多經費，將再擴大。 

衛福部護理及健康照護司長鄧素文表示，衛福部不反對勞動部的規畫，也認為外籍看護工應有適度的休息；若將外籍看護喘息服務納入長照十年計畫，應考量政策的公平性以及資源的分配。 

鄧素文說，現行家庭照顧者依患者失能程度，輕中度失能一年僅能申請14天、重度21天的喘息服務，次數明顯比聘請外籍勞工的家庭少；喘息服務補助金額，一般家庭一天補助840元、中低收入戶1080元、低收入戶1200元，也比聘用外籍看護的家庭低，可能造成不公平。 

鄧素文說，國內有15萬戶家庭照顧者申請喘息服務，規定失能者65歲以上為優先申請對象；考量財源及一致性，建議勞動部是否可將外籍看護喘息服務與長照十年計畫脫鉤，另有經費協助，或落實外籍看護勞動契約的休假權益。 

撈過界…也該做 
長照十年計畫，規劃至今十年還不上路，早該先行的「喘息服務」，也卡在衛福部「沒錢沒人」，勞動部再度撈過界試辦外勞喘息服務。與其說勞動部公然拆衛福部的台，不如說它承擔不起「血汗外勞」污名，無法再等遙遙無期的長照時間表。 

「喘息服務」，是讓失能家庭的家庭照顧者或是外勞可以周休一天，由替代人力提供服務，僅從人道考量都應該做，無關長照制度。勞動部從四年前就多次拜訪衛福部（當時是衛生署）力推，卻都無功而返；衛福部動輒將其與「長照制度」掛鉤，但對家有失能者來說，沒有長照，至少要有喘息服務。 
台灣家有失能者家庭多達72萬人，其中22萬人聘僱外勞照料，7、8萬由養護機構安置，等於還有42萬以上失能者由家屬負擔主要照顧責任。喘息服務絕非只是解決外勞休假問題。 

嚴格來說，勞動部動用就業安定基金推出「外勞喘息服務方案」，名不正言不順。就安基金是聘用外勞雇主繳納，用來促進本勞就業，與外勞勞動條件無關。如今用來確保外勞「周休一日」，勞動部不只搶做衛福部業務，經費來源也不無爭議，但是這一步，卻非跨不可