外勞政策 有待建立更好留台環境

 台灣工作人口數明年開始將每年平均減少18萬人，勞動力短缺將衝擊台灣經濟表現，政府在充實工作人口的政策中，其中一項就是要讓有技術、適應台灣的藍領產業外勞留下。不過，在擔心衝擊本勞就業權以及種種考慮之下，立法院日前僅通過家事外勞有條件延長在台工作時間至14年，隨著勞動人口短缺，如何留住好的外籍人才，還有待政府建立更好留才環境。 
台灣勞動力人口短缺，明年開始將每年平均減少18萬勞動人口，為增加台灣的工作人口，在外勞政策方面，勞動部原本有意增訂「選才機制」；讓外勞在台工作滿12年後，若符合一定要件，就可不受年限限制。 
不過，立法院日前經過3小時馬拉松協商，最後拍板通過的，僅是外籍家庭看護工符合條件者可延長2年，在台年限可從目前12年、延長到14年，但產業外勞、機構看護工、家庭幫傭都不適用。 
◎立院三讀 有條件延長外籍看護工在台年限 
國民黨立委楊玉欣表示，協商過程中，在野立委主要是擔憂外勞會搶走本國勞工工作，並質疑延長年限後的配套措施不夠周全，最後僅勉強同意針對家庭看護工予以有條件延長。 
勞工團體、台灣國際勞工協會研究員陳素香則質疑，這次修法是服務特定僱主，有欠周延。她說：『(原音)這個延長是服務誰？肯定是為了服務某些僱主、需要長期看護的僱主，所以他不是一個普遍性的、大家都一致說12年到了，我只要願意，我可以申請延長到14年，他不是一個普遍延長的概念。』 
勞動部政務次長陳益民則指出，據他了解，在野黨普遍是擔憂外勞若擁有居留權，是否可享有國民待遇?以及勞保投保滿15年可領年金，恐衝擊政府財政支出、加上2年後將實施長照保險法等恐增加長照法施行難度，最後決定僅通過較有急迫性的看護外勞。 
◎產業外勞留台年限維持12年 
這是否代表產業等技術較高的外勞留台政策將不再研議？國發會主委杜紫軍表示，藍領優秀外勞是台灣迫切需要的人才，國發會及勞動部正在研議「師傅級藍領外勞評點制」，未來讓這些外籍勞工留在台灣政策沒有改變。他說：『(原音)方向已經確定，勞動部將評點制度設計好了之後，就會開始推動，未來這些外勞在台灣工作滿長時間後，會設計另外一套評點制度，當他技藝很熟練時，經過一個資格認定之後，就會同意他能夠留下來。』 
不過，陳益民則分析，目前在台灣即將屆滿12年年限的外勞約800多人，9年以上約3千多人，就算修法通過全部留下來，相較台灣每年即將流失的勞動力人口是杯水車薪，加上大部份勞工到國外工作一段時間後，都會選擇落葉歸根，不一定會選擇留下來。他說：『(原音)光是把外勞年限延長也是杯水車薪，我們現在滿11年不到12年不過800多位而已，大部份的外國人還是不會留下來。就像我們去捕魚一樣，是要去大海裡面撈魚，還是到近海撈，已經在我們池塘裡面的，我們為什麼不把他撈上岸呢？』 
儘管即將屆滿年限的產業外勞人數不多，但台灣大學國家發展研究所副教授辛炳隆點出，台灣現在傳統產業缺工嚴重，建教合作又多以服務業為主，導致許多業者必須將技術傳承給藍領外勞，若將這些人才送出去，其他國家都會搶著要，對台灣是一大損失。 
◎吸納好外勞 需建立更好留台環境 
過去外勞工作年限不管如何延長，至少都是外勞可以自由選擇，但此次修法是滿12年後，有條件的讓外籍看護勞工可延長至14年，決定權變成在僱主或政府手上，忽視外勞的主體性。 
事實上，台灣產業缺工嚴重，短期內產業難轉型，勢必還是需要引進外籍勞工，加上隨著人口老齡化、照顧需求增多，未來說不定是「事求人」，當外勞留台時間變長，政府應思考如何讓外勞獲得更多保障、並建立更永續的移民政策，充實台灣勞動力人口。 
若外籍勞工學得技術、適應台灣且有意在台灣奉獻心力，成為台灣不可或缺的人才，台灣僱主將求之不得，與其設立各種條件阻擋外勞留台意願，不如讓外勞可比照台灣勞工待遇，留住台灣所需人才。 


資料來源: 中央廣播電台104.09.22